王蕾同志在泸定县人民政府党组党史学习教育专题党课上的讲话

（2021年7月11日）

 

同志们：

按照县委党史学习教育的总体要求和工作安排，今天，我以“弘扬伟大长征精神，不忘初心，牢记使命，在新长征路上奋勇前行”为题，为大家讲授一堂专题党课，供大家共同学习思考。

一、回望万里长征，感受百年党史

1934年10月，第五次反“围剿”失败后，中央主力红军为摆脱国民党军队的包围追击，被迫实行战略性转移，退出中央根据地，进行长征。

长征是人类历史上的伟大奇迹，中央红军共进行了380余次战斗，攻占700多座县城，红军牺牲了营以上干部多达430余人，平均年龄不到30岁，共击溃国民党军数百个团，期间共经过14个省，翻越18座大山，跨过24条大河，走过荒草地，翻过雪山，行程约二万五千里，红一方面军于1935年10月到达陕北，与陕北红军胜利会师。1936年10月，红二、四方面军到达甘肃会宁地区，同红一方面军会师。红军三大主力会师，标志着万里长征的胜利结束。

红军将士上演了世界军事史上威武雄壮的战争活剧，创造了气吞山河的人间奇迹。长征历时之长、规模之大、行程之远、环境之险恶、战斗之惨烈，在中国历史上属绝无仅有，在世界战争史乃至人类文明史上也是极为罕见。

中国共产党自1921年成立以来，走过了100年艰辛而光辉的历程，从一个只有50多名党员的政党发展成为拥有9500多万党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，领导中国人民完成新民主主义革命，实现了民族独立和人民解放；建立社会主义制度，完成了中国历史上最广泛、最深刻的社会变革；开创建设中国特色社会主义道路，指明了中华民族伟大复兴的前进方向。历史雄辩证明并将继续证明，没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国特色社会主义事业的伟大胜利。十八大以来，面对错综复杂的外部环境和前所未有的风险挑战，党领导我们国家一路披荆斩棘、闯关夺隘，进行艰苦卓绝的伟大斗争，走过波澜壮阔的艰辛历程，取得彪炳史册的历史成就，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中书写了浓墨重彩的时代华章。

二、传承革命精神，开创发展新局

泸定，也是红军长征史上的重要节点！1935年5月29日，中国工农红军红四方面军22名突击队员沿着枪林弹雨和火墙密布的铁索踩着铁链夺下桥头，并与东岸部队合围占领了泸定桥。打破了蒋介石妄图把红军变成第二个石达开的反革命迷梦，飞夺泸定桥战役成为了红军长征中具有战略意义的重大胜利之一，体现了红军无限忠于人民革命事业的大无畏精神。

作为工作在泸定这片红色热土上的干部职工、共产党员，我们有些同志是外来干部、交流干部，比如我，比如军宏同志、王峰同志；有些同志在土生土长的“本地人”，如杨莉同志，如我们在座的很多局长、乡镇长、“一把手”。我们在这里工作、生活，我们不同于一般的老百姓、群众，因为我们在座的“这一堂人”不仅“生在新中国,长在红旗下”，而且还都端着共产党给的“饭碗”，更承担着推动泸定经济社会发展的历史重任。在座的各位都是政府系统的干部，有县政府副县长，由政府职能部门负责人，也有乡镇人民政府的负责同志。从我当县长的那天起，我就寄语大家：“发展是政府永恒的追求，也是政府工作的出发点和落脚点。”，今天，我想着重从发展的角度与大家作一交流，也算是一起探讨、一起谋划泸定的发展方向和举措。

“学党史，悟思想，办实事，开新局”，这12个字不是一句空话，看似简单，实则任务艰巨，想要顺利完成、想要达到预期效果，并非易事。任何一个地方的发展，都像是历史的滚滚车轮，谁也不能阻止。今年以来，新一届县委审时度势，提出了“1336”的发展思路，并提出了“红色泸定宣传年”“建设泸定推进年”“重塑泸定夯基年”的工作部署和发展目标，回顾这一段时期以来的工作，实践证明，我们无论是抓党建、强信念，还是抓环境、优作风，无论是强产业、抓增收，还是抓征迁、惠民生，我们走的每一步，做的每件事，都始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的康庄大道坚定前行，都始终按照中央和省州的重要要求狠抓落实。今日的泸定已经找到了“克难奋进、激流勇进”的科学路径，蓝图已经绘就，方向已经明确，号角已经吹响。如何把发展蓝图变成美好现实，面对异常繁重的发展任务，只有实干才有出路，只有实干才有前途。

第一，要始终围绕“解放思想实事求是”再聚力，这个“信心”不能软。

抛开外在条件影响和客观因素制约，我们还面临四大方面的问题：一是发展有“薄弱”层面，发展不充分与发展层次质量不高的问题并存。二是民生有“软弱”环节，在解决民生问题上还存在标准不高、覆盖面不广等情况。三是稳定有“脆弱”点位，仍处于社会矛盾的凸显期，平安建设任务依然艰巨。四是党建有“虚弱”现象，少数政府系统部门“两个责任”落实不力等问题依然存在。这些都是泸定实现高质量、跨越式发展亟待破解的难题。从机遇上来看，宏观环境上对涉藏地区政策扶持有增无减，必定会有更多的政策、项目和资金支持；内部条件上交通区位优势，丰厚的自然资源、文化资源、旅游资源，特别是泸石高速、川藏铁路建设的顺利推进，都将极大缩短我们与内地发达地区的“空间距离”，这些都是我们独特的发展优势。

“思想决定思路、思路决定出路”，思想落后一步，发展就会落后十步。面对日益激烈的区域竞争，我们要敢于破除习惯思维，敢于摆脱陈旧观念，切实增强发展意识、创新意识、公仆意识、责任意识、忧患意识和服务意识，以时不我待、只争朝夕的精神状态，奋力拼搏、争创一流的工作追求，抢抓机遇，履职尽责，勤勉敬业，用实际行动实现“守土有责、发展有责”、“为官一任、造福一方”。同时要通过宣传教育、示范带动等方式正面引导群众转变思想和发展观念，形成干部群众同心谋发展、干事业的生动局面，努力把泸定的美好蓝图变为现实。

第二，要始终围绕“构建现代产业体系”再发力，这个“中心”不能偏。

推动高质量发展，重中之重是要加快提升产业层次、优化产业结构、实现产业转型升级。县委十三届六次全会确立了清洁能源、文旅康养产业、教培研学产业、精特农业的产业发展方向，我们要以此为遵循，加快推动产业发展向“高质量”迈进。

一要挺起工业强县的“顶梁柱”。工业不是洪水猛兽，从县域经济发展、财税收入的角度出发、考虑，工业对县域经济发展的贡献最直接、带动最明显。我们的转移支付绝大部分资金是工业转换的中央财力！泸定发展难点在工业，希望在工业，出路也在工业，必须把工业放在重中之重的位置加以推进。要在全面加快泸定水电行业电力营销的同时，实施园区发展提速计划，按照“发展生产、便利生活、保护生态、企业生根”的理念，以集约化、标准化为导向，突出农特产品加工、“工业+旅游+商贸服务”功能定位，加快建设道路路网、标准厂房、污水处理等基础设施，全面启动甘孜州精深农特产品加工园区建设，引进一批链条项目、旗舰项目、配套项目，推动工业成为支柱产业。要大力推进规模以上工业企业成长进步计划，实现“个转企、小升规、规转股、股上市”，提高企业核心竞争力、产品扩张力和市场生存力。

二要繁荣三产富县的“辐射圈”。现代服务业是经济发展新阶段的必然趋势，必须找准方向抓培育、夯实基础抓推进。要以泸定新、老城为重点，按照“两城双心，一带五湾”理念（即：红色老城、康养新城“两城”；老城旅游服务中心、新城产业服务中心“双心”；沿大渡河形成滨水景观带“一带”；老城门户湾、老城文化湾、新城活力湾、新城时代湾、新城创智湾“五湾”），完善规划，包装项目，盘活土地，强化招商，大力发展商贸金融、文化娱乐、楼宇经济等城市经济；要以川藏铁路、泸石高速、雅康高速为纽带，引进物流配套企业集中集聚，促进物流标准化、集群化、规模化、链条化；要以泸定桥、牛背山、马呷山、嬢嬢山、华尖山等景区景点为依托，加快发展全域旅游、健康养老等现代服务业。

三是要提升农业稳县的“特色园”。农业是我们的基础产业，但我们在近几年的发展历程中，已经失去了优势。2018年，理塘“极地蔬菜”实现了直供港澳，稻城藏香猪“走”上了上海、深圳等城市的餐桌，雅江松茸通过“飞机+”实现了24小时内直达国内大城市。而我们引以为豪的羊肚菌、红樱桃、苹果等农产品却依然“深在闺中无人知”。我们的产品“小、杂、散”，为此，我们必须走“数字农业”“定制农业”发展之路。要以农业供给侧结构性改革为契机，充分运用互联网、物联网等先进信息技术，改造提升农业，推动农业生产方式由单一种植，向精深加工、电子商务、观光休闲等多种经营模式转变。要通过高新技术改造提升传统农业，用现代商业模式激活第一产业，推动农业上中下游形成产业聚集效应。

第三，要始终围绕“构建改革开放体系”再出力，这个“重心”不能移。

习近平总书记指出，谁排斥改革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。我们一定要坚定改革决心，强化改革意识，增强改革勇气，坚定不移地将改革进行到底。

一要坚持改革创新“破、立”并举。要加大“破”的深度，以深入推进供给侧结构性改革为契机，坚决处置“僵尸企业”和“低小散乱污”企业，把圈地占地、经营粗放、效率低下的“笼子”腾出来，把最好的资源交给最佳的企业，做出最大的贡献。要对标全省全州政务服务能力提升工作目标要求，在减时间、减跑动、减材料“三减”方面下大力气，打造“一窗、一网、一门、一次”服务模式，让群众和企业“最多跑一次”和“一次都不跑”；要加强“立”的力度，持续推进经济体制、生态文明、社会体制、农业农村等重点领域的体制改革，加快改革成果转化速度，把改革的触角延伸至最基层，让人民群众更有获得感。

二要坚持开放招商“内、外”并重。要坚持“内育外引”，用好招商引资“1+3”优惠政策，围绕一二三次产业发展并重，依托成都蒲江、杭州拱墅、广东江门等对口支援平台，突出招大引强、招才引智、招新引优，坚持“一把手”招商、专业招商“双轨并行”，强化产业招商、环境安商“双发优势”，既结识新朋友，吸纳客商来县投资；又对接本地郎，引导在外能人“回家发展、回乡创业、回迁企业、回流资金”；要通过做细服务、做精品牌、做优平台，着力解决项目用地、企业用工、发展融资等问题，搭建“一对一审批、实打实监管、点对点帮扶、面对面服务”的服务体系，让企业家在泸定投资放心、生活舒心、发展安心。同时，建立“时序倒排、任务倒逼、责任倒查”的工作机制，健全“签约注册-进资开工-投产达标-纳税就业”全流程工作链条，确保项目推进和服务不见成效不“收兵”。

三要坚持动能转换“新、旧”并进。要强化科技创新引领作用，加快科研成果转化，以科技创新引领和带动产业创新、产品创新、业态创新、制度创新、管理创新。坚持走应用转化为主的科技创新道路，加快引进、推广、应用、集成各类智能化、信息化先新技术、新工艺和新装备，积极推动先进技术手段在节能环保、生态治理、防灾减灾、公共安全、人口健康、城市建设管理等领域的广泛应用。要以“高端化、集群化、绿色化”为导向，鼓励引导企业苦练内功、加快技改、引进人才，推进产值降本增效、产品更新换代，向“中高端”跃升、向“高精尖”看齐。

第四，要始终围绕“构建城乡建管体系”再用力，这个“恒心”不能松。

坚持城乡并重、城乡一体，提高城乡发展的协同性和整体性。

一要完善功能布局。坚持促进精明增长，提升城市品味，打造品质县城，建好新城，复兴老城。要以泸定新城“一纵、一横、一点”（即“复兴”大道、新城自来水厂至“复兴”大道道路工程、上田坝安置房工程）项目建设为突破口，高起点、高标准、大手笔推进泸定新城开发建设，全方位、多维度从交通设施、环境治理、建筑风格、布点布局、绿化亮化等方面全面推动新城开发建设，提升新城在城市发展中的战略地位，构建县城独具特色的城市生态和别具一格的城市形态。要以老城区拆违为突破口，合理布局功能，完善基础设施，繁荣商业业态，确保老城发生“翻天覆地”的变化。同时，突出示范村镇规划，把新农村建设与乡村振兴、乡村旅游、村级经济、乡风文明相结合，补齐短板、厚植优势，真正做到乡土气息浓、乡村风貌显，看得见山水、记得住乡愁。

二要提升城市建管。城市建设管理重在规范、贵在坚持。要坚持功能设施、基础设施“两个优先”,加快推进棚户区改造、老旧小区综合改造等，补齐老城区公厕、背街小巷路、地下管网等公共设施短板。要围绕省级文明城市、国家级卫生城市 “两城同创”，深化环卫保洁、市政维护、绿化管养等城市管理作业市场化外包；要依托市（州）域社会治理现代化建设，以县城内商圈、广场、滨水两岸等窗口地带，老旧小区、背街小巷、棚户区、商品交易市场周边、农贸市场周边、学校医院周边等城市管理薄弱面为重点，抓“点”串“线”带“面”，联动开展交通秩序、违法建筑、城市安全、市政设施、广告店招、街面秩序、城市绿化、空间立面、不文明行为等专项治理，重点解决城市管理领域影响城市功能和城市品质的突出问题，推动城市综合管理全覆盖。

三要推进乡村振兴。要以富裕为根本，突出“质量调优、种养多元、特色鲜明”，大力推进“一镇（乡）一特、一村一品”建设，充分发挥致富带头人的引领作用，运用“龙头企业+基地+合作社+农民”等模式，因地制宜的创办市场实体，发展乡村经济、集体经济，稳步提高农民收入。要以宜居为根基，巩固提升36个乡村振兴示范村建设成效，加快年度乡村振兴示范村建设任务实施，加紧完善乡村公共设施，注重实效管用，不能成为应付检查的“摆设”、中看不中用的“盆景”；特别是要全面规范和推进农村宅基地审批和住房建设管理，以更大力度抓好农民建房管理，进一步明确“一户一宅”的建设标准，限高、限层、限地、限大、限容，绝不能“开口子、开天窗、有新房、无新貌”。要以文明为根源，持续深入开展移风易俗行动，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。党员干部要自觉带头，加强对群众的教育引导，充分发挥村民理事会、公道正派的村“五老”人员的积极作用，使遵守村规民约、恪守家风家训成为时代风尚，让农民的“口袋”和“脑袋”都富起来。

第五，要始终围绕“构建绿色发展体系”再着力，这个“决心”不能变。

绿色生态是我县最大的财富、最大的优势、最大的品牌，必须始终坚持在保护中发展、在发展中保护，做好“治山理水、显山露水”文章。

一要在绿色理念上做“加法”。要以国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地为契机，坚持全民参与、全域实施、全面推进，大力提升生态文明水平，确保生态红线区域的生态功能不减弱、面积不减少、性质不改变，着力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的绿色泸定。

二要在绿色治理上做“减法”。坚持开发与保护并重、建设与治理并举，加强污水处置管网配套建设，完善城镇污水收集系统，确保城镇污水处理率达85%；要加强水土流失和农业面源污染治理，严格落实县乡村三级“河长制”，全面推进大渡河流域十年禁捕，完成河湖划界和入库工作；大力实施天保、退耕还林工程，持续开展大规模绿化行动，实行森林草原网格化管理，提升绿化精细管护水平，努力让泸定山更青、水更绿、天更蓝。

三要在绿色制度上做“乘法”。要构建系统完整的生态环境保护监管、生态补偿、考核奖惩、责任追究等机制，由生态环境部门牵头，建立跨行业、跨区域、跨部门的环保执法联防联控体制。同时，要切实推动绿色低碳发展，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。

四要在绿色经济上做“除法”。要把“生态+”理念融入产业发展全过程，积极转变发展发方式，聚焦绿色产业，严格环境准入，严守“五个坚决不”，即污染环境的项目，坚决不引进；环评审核不过关的项目，坚决不落户；“三同时”不到位的项目，坚决不启动；在线监测不过关的项目，坚决不放行；没有达到环评标准的项目，坚决不生产；坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构的节能、降耗、减排；全面提升资源深加工、循环利用、综合利用水平，让有限资源实现无限利用，产生“倍增”效益。

第六，要始终围绕“构建民生保障体系”再努力，这个“初心”不能忘。

习近平总书记教导我们，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要始终坚持以群众需求为导向，更加注重民生、保障民生、改善民生。

一要打好后续防止返贫帮扶战。要坚持“三落实”“四不摘”，扎实开展“回头看”“回头帮”，构建防止返贫长效机制，加强返贫监测，着力解决相对贫困和贫困边缘群体现实问题，持续巩固提升脱贫质效。要建立稳定脱贫长效机制，重点强化产业扶持和就业帮扶，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，实施贫困群众内生动力再提升行动，着力提高已脱贫村、脱贫人口持续发展增收能力。要推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施大渡河流域乡村振兴三年行动计划，立足“五大振兴”，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜。

二要打好民生事业大会战。改善民生没有终点，只有连续不断的起点。要在安排民生项目上，盯紧群众具体需求、关注群众切身感受，既坚持量力而行，又做到尽力而为，认真解决事关群众小康的“头等大事”和影响群众生活的“关键小事”，在教育、文化、医疗、就业、社会保障等方面，从制度化、长效化的角度，保障好底线民生、基本民生、质量民生，不断提高人民群众的幸福感、获得感。

三是打好社会治理持久战。要加快“法治泸定”建设，落实“八五”普法规划，在全社会营造遵法、学法、用法、守法的浓厚氛围；要扎实推进“平安泸定”建设，依法严厉打击违法犯罪活动。积极防范和化解各类风险隐患，集中解决重点区域、重点行业的非法集资、网络诈骗等问题。要加强和改进信访工作，创新矛盾纠纷排查调处机制，重点聚焦集资纠纷、房屋征迁、业主维权等突出问题，严格落实县领导接访、包案等制度，妥善解决群众诉求，持续化解信访积案，严厉打击缠访、闹访、非访；要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，切实抓好食药、交通、消防、校园、学生暑期等方面的安全工作，坚决杜绝重特大安全事故，全力防范一般安全事故，保障人民群众生命财产安全。

三、强化作风建设，筑牢忠诚品质

当前，泸定发展最需要的是实干、苦干、巧干。实干是态度，苦干是品德，巧干是水平。全县政府系统各级干部一定要摒弃“庸、懒、散、浮、拖”，绝不当“太平官、逍遥官”。

一要以真抓实干的作风来展示作为。要坚决反对形式主义和官僚主义，用“抓铁有痕、踏石留印”的决心，落实好县委、县政府的工作部署，对每一件工作都抓到底、做到位、求实效，做到联系群众不作秀、解决问题不推诿、推动工作不蛮干；部门与部门之间，部门与乡镇之间，既要认真履责、各自负责，又要相互配合、通力合作；党员领导干部要以身作则、率先垂范，摸实情、谋实招，求实效、讲实干，以为民办实事活动为载体，以“带头干、认真抓”的实干精神凝聚民心民力、推动事业发展。

二要以担当苦干的作风来实现作为。大事难事看担当。各级干部不能“混日子、守摊子”，要在发展面前要敢于担当，在问题面前要挺身而出，在困难面前要毫不退缩，直面问题抓落实、攻坚克难带头上。以晓军书记为班长的县委已经明确将坚决实行“健全激励和容错纠错机制”，对受污蔑、受诽谤的干部，将及时澄清、公开正名；对敢担当、真作为干部的失误将如实指出、引导改正；对问责期满后想干事、善作为的干部将公正对待、合理使用；对诬告陷害、“泼脏水”“下绊子”的行为将坚决亮剑、严肃查处；所以也请大家“甩开膀子”去开展工作，在头脑里树立创新思维，在行动上拿出创新魄力，在工作上探索创新招法，只要对泸定发展有利，只要不违反政策法规，只要不谋私利，都要大胆闯、大胆试、大胆干，以新思路推动新发展。

三要以清廉务实的作风来保障作为。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。掌不好手中的权力，就会滑向腐败的悬崖；顶不住眼前的诱惑，就会失去前进的方向。要把廉政责任担在肩头，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守廉洁自律各项规定，不断加强对权力运行的监督和制约，从体制机制上堵塞漏洞，经常净化自己的“生活圈”、“朋友圈”、“关系圈”，算好经济账、名誉账、自由账，不踩边线、不碰红线、不越底线，真正把全面从严治党抓在手上、扛在肩上、落在行动上，做到“敢管敢严、真管真严、长管长严”，把廉洁自律问题解决在萌芽状态。

同志们，“先烈意志放光芒，我辈当不负众望”。我相信在县委的带领下，在泸定8.8万群众的支持下，我们一定能以闯关夺隘披荆斩棘的勇气，挑重担啃硬骨头的担当，逢山开路遇水架桥的干劲，在新时代发展中创造属于泸定的“长征胜利”！

 

 

 

 

 

信息公开选项：主动公开

主送：各乡镇人民政府，县府各部门、各直属机构，县属企事业单位；

抄送：县委各部、委、室、校，各群团，县人大办，县政协办，县法院，

县检察院，县人武部，省州驻泸各单位。