泸定县人民政府办公室编      二Ｏ二一年十一月十二日

 

按：2021年11月5日，我县召开泸定县重点工作安排部署会，县委副书记、县长王蕾，县委常委、常务副县长谢旭出席会议并对我县重点工作进行安排部署。现将王蕾、谢旭两位同志讲话予以印发，请各乡镇、各部门认真阅研，并结合实际抓好贯彻落实，坚决推进我县重点工作，确保顺利完成全年目标任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

王蕾同志的讲话

（2021年11月5日）

 

同志们，经报请县委晓军书记同意，现将全县近期相关重点工作作如下安排部署，请与会部门和乡镇认真抓好贯彻落实：

一、清醒认识形势，主动担当作为，全力确保完成年度目标任务

10月25日、26日，省、州相继召开了全省第四季度经济运行调度电视电话会议和全州三季度经济形势分析调度会议，黄强省长、罗文常务副省长、吉祥常务副州长均作出了“坚定完成全年预期目标不动摇”“确定的目标任务必须全面完成”的刚性工作要求。

从刚才谢旭同志通报的情况来看，前三季度七大经济指标运行的差距和短板突出，县级公共财政收入低于14.8%的年度既定增速目标，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入绝对值未达年度75%的目标任务，特别是工业增加值3.3%的增速远低于11%的年度增速要求，规模以上工业增加值增速甚至呈现负增长1.4%，社会消费品零售总额完成年度目标任务的64.98%，差目标10.02个百分点，占比排位居全州最后一位。规模以上工业增加值和社会消费品零售总额“增速持续下滑、拐点难现”，完成年度目标任务的形势异常严峻。为此，在剩下的55天时间里，相关部门务必要围绕目标找差距、针对问题添措施，锚定目标，加力加劲，推进各项工作加快发展。

（一）务必要对照目标找差距。按照2021年政府工作报告和州下达目标任务，四季度须完成地区生产总值5.43亿元，全社会固定资产投资4.05亿元，社会消费品零售总额3.02亿元，县级公共财政预算收入8146万元，城镇居民人均可支配收入8831元，农村居民人均可支配收入5138元，规模以上工业增加值增速须达到12%，如此才能确保圆满完成年度目标任务。目前，新一届县委、县政府领导工作分工已经明确，按照七大经济指标“一项指标、一套班子、一套人马、一抓到底”的工作要求，请县委、县政府分管统计、经信、发改、人社、农牧工作的相关领导务必高度重视，紧盯目标任务，下大力气抢进度、赶时间、补损失。特别是针对工业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入四项经济指标，请谢旭同志和倪月刚同志牵头，务必要以如履薄冰的心态，采取非常之策、非常之举，用非常之力，全面加强同华电泸定电站等企业的衔接沟通，全力服务保障好企业达产运行等各项工作需要，做到应统尽统、应收尽收；要到州统计、经信、商务、财政等部门去多汇报、去多争取，针对突出问题和薄弱环节精准发力，持续查漏补缺、扬长补短、挖潜培新，坚决确保完成年度目标任务。

（二）务必要千方百计抓投资。从年度重点投资任务来看，泸石高速、硬梁包电站等特重大项目直接决定着全县整个投资任务的“命脉”。当前，仅泸石高速一个重点项目前三季度就尚欠1.5亿元的投资任务；另外，31个州下达重大项目中，6个项目欠投资进度，其中5个项目未形成投资或形成了投资但未入库。从浙江援建项目实施进度来看，7个项目中就有5个项目实施进度严重滞后，资金拨付工作更是全线“溃败”，仅拨付1.5%，以至我县被州通报“政治站位有待进一步提高”“项目推进进度严重滞后，资金拨付与要求差距巨大”“项目管理、实施和督查工作不到位”等3项问题，措辞极其严厉，问题极其严重。为此，针对存在的问题，一是请谢旭、倪月刚等同志牵头，县发改局具体负责，务必会后再次组织相关项目业主单位和行业主管部门，逐个项目分析研判，逐项研究解决问题，逐项划定具体时限和责任人，严格实行“每周汇总、每周研判、每周实地督查”工作机制；对年度确实几乎无望完成投资任务的，要提前寻找“替代支撑项目”，对无法单独入库的项目，要积极推进打捆入库，确保“抓大不放小”“应统尽统”；另外，针对泸石高速目前存在的问题，请曾德成副县长、曹军宏副县长和倪月刚副县长下来之后赓即召集协调办和涉及乡镇，对土地征收和倒房事宜专题研究，必须在规定时限内完成，为泸石高速圆满完成年度目标任务“扫清障碍”。二是请王峰副县长和倪月刚副县长牵头，县委目督办和县纪委监委负责，按照县委晓军书记10月18日召开的专题工作会议相关精神和问责的“4个时间节点”,每周开展实地督查，每周汇总报县委晓军书记和我，用最严厉的追责问责倒逼责任落实到位，坚决确保11月底前建设任务赶上进度，12月中旬项目资金拨付率达到90%以上。三是请谢旭副县长、倪月刚副县长牵头，针对明年计划新开工项目，由“两办”点对点发函，把项目前期工作落实到月到周，倒排工期、挂图作战，加快各项前期工作进度，确保明年2月中旬达到挂网招标的深度，以便3月全面开工建设。

（三）务必要毫不放松强产业。文旅产业方面，要加快牛背山景区、泸定桥长征国家主题公园示范段项目建设，提升旅游服务质量，加大营销宣传力度，在确保疫情防控的前提下，尽可能持续作热冬季旅游市场，确保“冬季不冷、淡季不淡”，全年接待游客287万人次以上、实现旅游综合收入32亿元以上。绿色工业方面，要确保华电泸定电站四季度达产运行发电；要对规模以上企业、重点工业企业全覆盖走访，逐企研究制定措施，全力帮助企业纾困解难题，力争本月内完成昌源电力和磊鑫混凝土升规入库工作，为规模以上工业经济增加值增长提供支撑；要加快推进众诚混凝土、佛谷医疗公司的迁建达产工作，尽快恢复生产，为经济发展提供强劲动力。农业生产方面，要扎实抓好秋粮作物抢收、晚秋粮食生产，确保秋粮应收尽收；要抓紧小春粮油播栽，严防冬干、夏旱、早霜和重大病虫害，做到冬播应种尽种；要落实稳定生猪生产，加强对猪肉市场的监测预警、储备调节，引导生产主体合理调节产能，保持能繁母猪合理存栏水平，有效缓解“猪周期”波动。

（四）务必要科学调配促收支。收入方面，随着减税降费等影响的进一步显现，四季度收入持续增长面临较大压力。财政、税务部门要进一步细化调整收入征管任务，强化指导督促检查，加大组织力度，防止“跑冒滴漏”，做大应收尽收、颗粒归仓，坚决确保完成完成3.3亿元的财政收入任务。支出方面，相关部门要加快直达资金、政府债券资金的安排使用，对于短期内确实无法实现的支出，财政局要按规定收回，统筹用于急需领域。要着力提高资金使用效益，明确主管部门的行业管理职责，做到管项目必须管资金，管资金必须盯项目，确保资金安排与项目实施同步推进。同时，要做好开源节流工作，把每一分资金都用在刀刃上。在此强调一点，目前我县财政资金使用面临严峻形势，必须要做到“保收入、保运行、保指标”。“保收入”即必须坚决完成3.3亿的财政收入目标，“保运行”即正值岁末年初，各方面支出数额较大，必须把财力用在运行的保障上，“保指标”即涉及到今年税收收入同明年债券资金的挂钩，如果今年税收收入达不到一定比例，将会影响明年的债券资金。为此，请谢旭同志和财政局务必高度重视，必须要采取超常规的举措。

另外，对州下达我县重点工作中进度滞后的6项工作任务，各相关单位要主动加强与州级主管部门的衔接汇报，对确因客观原因造成年度目标任务难以完成的要向上说明原因，争取州级主管部门的支持和帮助。此项工作直接关系州委、州政府对新一届泸定县委、县政府的“第一印象”和目标考核，请相关单位摒弃“事不关己”“盲目自信”的思想，对不沟通不汇报，导致州对县考核中扣分的，一律双倍扣减相关责任单位的年度目标考核分值。

二、突出重点领域，狠抓执行落实，全力抓好安全生产监管工作

安全是前提、发展是保障，没有安全一切也就无从谈起。近期，黑龙江煤矿矿震、河北邯郸天然气泄露、辽宁沈阳燃气爆炸等安全事故“此起彼伏”，这些都是血淋淋的教训。今年以来，我县已发生“8.18”一般机械伤害事故、“6.06”一般帽顶片帮事故、“9.17”一般坍塌事故3起一般生产安全事故，造成3人死亡，事故起数和死亡人数已超过近三年平均数，也因此被州安办“提醒敦促”。我县安全生产隐患问题较多，充分暴露出企业安全生产主体责任不落实、安全风险管控和隐患排查整治不到位，属地管理和辖区内行业监管落实不到位的问题，如若不引起高度重视，稍有不慎极易引发重大生产安全事故。四季度是安全生产高峰期，安全生产防控形势复杂严峻。全县各部门各乡镇务必要时刻绷紧安全生产这根弦，压实安全生产责任，守牢安全底线，以极端负责的态度做好安全生产各项工作。

一要突出抓好道路交通安全。县公安、交通、公路、综合执法局等部门要加强源头管理，集中开展打击非法营运专项整治，加大对客运班车、旅游包车的重点管控，严禁站外揽客、私拉乱跑，及时纠正驾驶员超速、超载、疲劳驾驶等行为，对存有隐患、不能保证安全营运的车辆，要坚决停班、停运；针对非法营运、违反停运规定等行为，要及时打击、查处、曝光。在此特别强调一点，县道安办前期已经正式组建，实体化运行办公也被州道安办列入年度重点考核目标和日常监督检查的重点内容，请县公安交警大队切实发挥好工作作用，针对州下达各项指标考核任务，发挥好道安办的牵头抓总作用，确保圆满完成州考核任务。此项工作也请曾德成副县长和王晶雄副县长重点关注、亲自过问下。

二要突出抓好重点建设项目安全管理。县发改局、交通局、住建局等部门要全力加强重点建设项目安全管理，重点检查高处施工平台、起重机、架桥机等设施设备和重点施工环节安全隐患，落实防物体打击、机械伤害、坠落、火灾、触电、倒塌、坍塌、窒息、淹溺等措施情况；施工现场电焊、气焊、起重、登高、脚手架架子工等应持证人员的持证上岗情况；督查施工项目是否存在赶进度、赶工期、违反施工工序和违法分包、非法转包筹严重违法违规行为。督促建筑施工企业落实遇冰雪、大风天气停止塔吊等室外高空作业，严防坍塌、中毒窒息、高处坠落、机械伤害、用火用电等事故发生。

三要抓好旅游景区安全。县文旅局、市场监管局要开展四季度旅游景区安全生产大排查大整治，督促落实景区经营企业和景区管理机构的安全生产主体责任，限期整改安全隐患。冷碛镇等重点乡镇要发挥属地牵头作用，会同文旅、综合执法、公安交警、市场监管等有关部门，切实加强对华尖山、红岩顶等未开发地的安全管控，按照之前县政府专题会的有关部署和要求，加强工作联动，全面落实管控措施。要持续加强在建旅游项目的安全监管。继续组织力量对牛背山景区和旅游项目建设工地开展全方位的检查指导，督促安全文明施工。

四要突出抓好住宅小区消防安全。临近岁末是住宅小区火险灾情的高发期，只有加强整治，实行长效管理，才能确保把灾害风险降到最低。县综合执法局、县住建局、县消防救援大队等部门要对全县住宅小区消防安全隐患进行专项排查，列出问题清单，实行“零容忍”，举一反三、整改到位，不能立即改正的，落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间，在规定的时间内完成整改。泸桥镇要牵头向小区住户派发安全用电手册、张贴防火温馨提示海报等宣传资料，利用小喇叭循环播放用电、用火安全知识，营造浓厚的安全氛围。要督促物业工作人员在日常巡查中提醒并劝导居民不随便占用消防通道，不非法占用、堵塞安全出口、楼道，确保“生命通道”畅通。

五要突出抓好持续抓好市场领域安全监管。一是持续深入推进食品放心工程三年攻坚行动，加大执法检查力度，严厉打击食品安全违法行为，实现“整治一批、规范一批、提升一批”，持续营造放心舒心消费环境。二是加强从业人员教育培训和现场指导，加大安全技术规范标准宣传贯彻力度，增强生产经营者的责任意识、诚信意识，全面提高经营主体安全管理水平。三是全面推行现场检查APP应用、市场监管领域“双随机、一公开”，日常监管和专项整治相结合，切实提高安全监管效能。

三、坚持绿色发展，坚持问题导向，全力抓好环保督察问题整改工作

今年央督进驻四川期间，共计交办涉及我县信访件8件，其中5件交由我县主办，现场交办问题4个。生态环保督察问题整改工作是硬任务、硬要求，全县上下务必要牢记“国之大者”，坚持新发展理念，端正态度，紧盯问题，提高效率，确保整改工作落地落实。

一要提高政治站位。各相关单位、涉及乡镇要深化思想认识，从严落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，切实增强整改工作的主动性，把思想和行动统一到县委、县政府落实中央生态环境保护督察整改工作的部署要求上来，切实增强抓好问题整改工作的思想自觉和行动自觉。

二要找准工作路径。要切实提升整改工作的精准性，严格对照整改方案，结合任务清单，坚持“紧盯问题、彻底整改，立说立行、快速整改，标本兼治、全面整改，举一反三、常态整改”的原则，确保如期全面完成整改任务。另外，因人员变动和分工调整，请县环督办赓即对前期制定的环保督察问题整改工作方案进行修订完善，对县级责任领导、部门责任人、分管责任人进行修订，于下周一之前以县环督办名义印发，对相关县级责任领导，一律以纸质文件印达呈报。

三要夯实整改责任。各责任单位要坚决扛起整改主体责任，将生态环境保护督察整改作为重要抓手，确保工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位、问题整改到位，切实提高整改工作的实效性，真正让生态成为推动泸定高质量跨越式发展的鲜明底色。

四要举一反三整改。此次中央环保督察交办的永欣砖厂、甘谷地废旧汽车回收点等问题，特别是永欣砖厂问题，已被省纪委监委要求必须追责问责。同志们，这些都是我们拖出来的问题、拖出来的结果，教训极其惨痛！全县各部门、各乡镇要深刻汲取教训，进一步加大重点领域执法管控力度，“拉网式”排查，一件一件找原因，一项一项查源头，一个一个查主体，不回避、不遮掩、不手软，真正确保问题早发现、隐患早排除、问题早整改。

另外，请县政府达瓦同志牵头，对第二轮中央生态环境保护督察交办信访件及现场交办问题整改后续工作进行全面梳理，筹备好近期县委、县政府专题研究相关事宜的专项工作会议。

四、紧扣关键环节，瞄准薄弱短板，全力抓好森林草原防灭火工作

10月1日，我县已全面进入森林草原防火期，综合全县近年来森林草原火情火险火灾发生的诱因来看，林区输变电线路短路和部分林区施工企业野外用火看管不严、群众违规野外用火、烧地边是主要原因。经过去年为期一年的森林草原防灭火专项整治，我们取得了明显的工作成效，牢牢守住了不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡目标“两不发生”的工作底线，但违规野外用火行为仍未杜绝，森林草原火情火险依然呈“多发”“易发”态势。根据全州今冬明春森林草原防灭火工作电视电话会议精神和要求，现就相关重点工作着重安排如下：

一要强化联防联控，全方位宣传造势。要严格按照省、州关于森林草原防灭火“群防群治末端发力终端见效”机制要求，在11月8日前全覆盖高质量完成县、乡（镇）、村三级“三清单一承诺”层层签订工作。11月底前，县森防指办要与周边县（市）签订完成“互联互保”协议，县内各相邻乡（镇）、村组之间要签订完成“互联互保”协议。要通过“村村响”、流动广播、横幅标语等载体，强势宣传森林草原防灭火政策，营造浓厚氛围。县林草局、县应急管理局要立即印制今冬明春森林草原防灭火宣传资料，统一下发各乡镇，让森林草原防灭火工作入脑入心；县委宣传部、县融媒体中心要利用“两微一端”等政务新媒体平台，全方位、立体式、多角度宣传国家和省、州、县森林草原防灭火工作部署和要求，推广普及森林草原防灭火科学知识、政策法规，设置永久性标识标牌，在人口聚集区域滚动播放森林火灾典型案例，确保家喻户晓、人人皆知。

二要强化隐患排查，全时段监测预警。针对我县输变电线路条数多、负压大、极易存在安全隐患的问题，县发改局、县林草局、县经信局等行业主管部门要督促检查各输变电单位开展专项隐患排查整治工作，对辖区内林地、风景名胜区、未开发或正在开发旅游地各级输变线路、通信线路等进行全覆盖、地毯式动态排查，对排查出的问题，严格按照台账管理登记。各乡镇要对辖区施工企业用电情况和农户私拉乱接、布线不规范等安全隐患问题，加强排查和整改，并建立台账，以上工作必须在12月1日前完成。县森防指办、县气象局、县林草局、县应急管理局、县农牧农村局要加强监测预警，做好火险趋势和火险等级预报，及时向社会发布火险等级和高火险天气警报。要注重预警联动，在森林草原火险橙色、红色预警期间和高火险期，封闭重点区域进山路口，严防一切野外用火。要注重科学防范，继续推进实施人工影响天气作业，切实降低森林草原火险等级。县森防指办、县林草局要结合我县实际，统筹高半山和河谷杂居的特殊情况，牵头研究制定可行的计划烧除方案，并做好计划烧除的监管和预防工作，此项工作在明年1月底之前完成。

三要强化网格管理，全过程强化火源管控。各乡镇要结合实际进一步调整和细化网格管理片区，县林草局要牵头对所有林区实行网格化管理，准确划分护林（草）员责任区四至界限、面积和范围，建立护林（草）“地块、图斑、路线、人员”巡护档案，常态开展带装巡护，做到“人在格中巡、火在格中防”，确保“山有人护、林有人管”。要加强“痴、呆、傻、聋、哑、未成年及偏激固执”等“七类重点人员”和坟山墓园管理，及时更新管理台账。前期我县已全面恢复并增设防疫防火检查卡点至28个，但经过督查发现，部分卡点设置不合理，管控不严，登记缺失，火源管控形同虚设，大家一定要高度重视！卡点必须严格执行值守人员24小时值守，建立卡点管理台账，明确值守人员职责，全面推行“防火码”，对进山入林人员、车辆等一律“安检”通过，进行实名登记、火源清缴。县市场监管局、各乡镇要继续牵头对辖区内个体经营工商户登记造册，在高火险期继续实行实名制登记购买火种火源管理制度，严禁向“七类人员”售卖火种火源，落实“一户一火”制度，进一步降低火患风险。

五、坚持外防输入，确保末端见效，全力抓好新冠肺炎疫情防控工作

自10月17日西安市报告2例新冠肺炎确诊病例以来，已有陕西、内蒙古、甘肃、北京等多个省（自治区、直辖市）相继出现本土关联病例，本次疫情发生在防控资源和力量相对薄弱的西北地区，涉及国内热门景区，人员流动大，波及范围广，当前疫情仍呈快速发展态势，防控形势严峻复杂。截至2021年11月4日20时，全国有4个高风险地区和59个中风险地区，确诊病例超过1000例。特别是成都市新增报告4例新冠肺炎本土确诊病例，我县作为进入甘孜州的“东大门”，外防输入压力巨大，疫情防控形势不容乐观，域外疫情输入风险极大，疫情防控工作警报再次全面拉响。为此，在昨日和今日已召开县应对新冠肺炎疫情防控指挥部第38、39次会议，对相关工作已经进行全面安排部署的基础上，再次就相关工作进行强调，请大家务必高度警醒，认真抓好贯彻落实。

一是思想防线千万不可松懈。当前，疫情传播情况尚未见底，扩散风险仍然持续，全县上下要统一思想和行动，深刻认识疫情防控工作的政治性、严峻性和复杂性，以高度的政治责任，把“外防输入”作为全县疫情防控的头等大事，以高标准、严要求、实举措，快速阻断疫情传播链条，全力维护全县防疫大局，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

二是网格排查千万不可松懈。当前，我县尚未发现疑似病例和确诊病例，但若不加强网格化管理，后果将不堪设想。为此，要严格网格化管理，织牢织密疫情防控网，把精力和工作重心放在人员排查管控上，各乡镇、部门要切实承担起疫情防控“四方责任”，严格落实精准排查和分类管控要求，严格管控中高风险区来泸返泸人员，落实“外防输入”措施，充分发挥“五有一网格”“片长制”“点长制”等网格化防控机制作用，确保工作落实到最小责任单元。另外，11月1日省疫情防控指挥部办公室下发了《关于印发疫情防控社区明白卡的通知》（川疫指办发〔2021〕53号），请县疫情防控指挥部办公室牵头，赓即参照组织实施，对社区管理明白卡、居民防控明白卡、疫苗接种明白卡等共计“三大类20项”明白卡要确保应发尽发、应贴尽贴；社区、住宅小区防疫工作人员、疫情防控一线工作人员等要对“红码”“黄码”处置流程和工作要求熟记于心，确保一旦发现“红码”“黄码”，能够第一时间快速开展处置工作。

三是农村地区疫情防控千万不可松懈。农村地区量大、面宽、居住分散，群众防疫意识相对淡薄，防疫条件薄弱。各乡镇要清醒认识农村疫情防控工作重要性紧迫性，做到措施“零疏忽”、管控“零死角”、落实“零遗漏”。一要保持应急状态，严格落实24小时值班值守和“日报告、零报告”制度。二要抓好返乡、下乡、来乡人员管控，坚决把住输入关口。三要抓好重点场所管理，特别是对农村麻将馆、棋牌室、农家乐、民宿、农贸市场、农村景区周边农村地区、隔离场所周边农村地区7类重点场所集中监督检查，扫除漏洞和死角。四要始终严格管控农村坝坝宴等聚集性活动，按照“谁审批、谁负责”“谁举办、谁负责”“谁失控、追谁责”的原则，实行红事缓办、白事简办、宴席尽量不办，对农村坝坝宴严格执行备案管理制度，控制举办规模，对举办者发放农村坝坝宴疫情防控告知书、承诺书，强化全过程监督管理。五要始终做好疫情防控宣传，一方面压实基层干部责任，另一方面督促农户自觉遵守各项疫情防控要求，进而提高政策知晓度。六要坚持开展好监督检查，参照省级农村工作组做法，要组建县、乡（镇）两级常态督查组，持续查堵漏洞，确保农村疫情防控工作不落空、不走空。七要加强农村地区聚集性疫情处置应急演练，通过演练，检验应急预案、磨合应急机制、锤炼应急队伍，切实提高农村地区应急处置能力。

四是把牢“两个关键”千万不可松懈。作为甘孜“东大门”，我们守住守好了“关口”，全州整体打赢疫情防控战就会多一份信心。为此，要立足抓住“入州首站、末端节点”两个关键，聚焦重点场所、重点人员，认真做好车站、学校、农贸市场、旅游景点、酒店餐馆及其他人员密集场所疫情防控，做到情况明、底数明、动态准。要严格实行“扫码戴罩”、保持社交距离、餐饮场所分隔就餐等防控举措，加强重点人群的健康监测和管理，对公共场所落实疫情防控措施情况进行全面检查，确保防控措施末端发力、终端见效。坚持筑牢“人、物、环境”三条防线，加强对进口冷链食品和非冷链货物的管控，实施铁桶式监管，做到来源可溯、去向可追。在此强调一点，全县所有公职人员除在家中外，一律要全程佩戴口罩，包括上下班路途和工作期间，特别是开会期间，都要必须佩戴口罩，非必要不要出县离县！

五是提升“两大能力”千万不可松懈。及时发现、及时处置“两大能力”是第一时间做好疫情防控、防止疫情扩散的“重要法宝”，要加大对值班值守人员的应急处置能力培训，提高规范化专业化水平，真正把疫情传播风险降到最低。要做好万全准备，加强防疫物资和人员储备，确保能第一时间启动响应，多形式、多渠道广泛宣传省应急指挥部第18号公告，提倡非必要不聚集、非必要不出县，加强疫苗接种工作，“加强针”接种率的同时，稳妥推进3-11岁儿童疫苗接种工作，加快构建“全人群”免疫屏障，巩固群防群控、联防联控工作格局。

六是夯实“三项保障”千万不可松懈。组织领导、督促检查、严明法纪是做好疫情防控工作的“三项保障”，要增强大局意识和底线思维，严格按照疫情防控的要求，全面细致的开展各项工作。要压实压紧疫情防控属地、行业主管部门、专业单位和个人的“四方”责任，做到各负其责、守土有责、守土尽责。要严格执行“双督一巡查”工作制度，重点针对各部门、乡镇的职责履行情况、责任落实情况，采取“四不两直”方式，进行常态检查、专项督查、暗访核查，进一步强化督查效力，确保县委、县政府各项工作安排部署落实到位。要按照“谁的人、谁负责”“谁失控、追谁责”“谁瞒报、追责谁”的原则，要以铁的法纪、严的作风坚决追责问责，倒逼各项工作落实到位。

另外，按照11月4日召开的全省巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作动员部署会议精神，我再提两个工作要求。

开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”，目的是贯彻落实习近平总书记关于“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”指示精神和中央农办、国家乡村振兴局印发《巩固脱贫成果后评估办法》，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

按照脱贫户“七看”、监测户“四看”、脱贫村“五看”、乡镇“三看”、四个不摘“四看”、易地搬迁集中安置点“五看”、核查防返贫动态监测是否“漏测失帮”、信息采集资料是否更新完善等要求，11月24日前，必须完成脱贫户、监测户、脱贫村的进村入户“回头看”，完成相关信息数据更新和工作资料整理归档，在排查中发现的问题要及时进行整改和补缺，各乡镇按培训要求完成相关信息数据录入；12月20日前，按照防止返贫动态监测和帮扶工作有关要求，结合集中排查、自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等发现的风险信息，开展认定，对符合监测对象的要按程序纳入监测帮扶。

安排部署完毕！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

谢旭同志的讲话

（2021年11月5日）

 

按照会议安排，现将泸定县州下达重点工作推进情况及1至9月经济指标执行情况、重点项目投资执行情况作通报，并将下一步工作作安排部署。

一、州下达重点工作推进情况

2021年，州下达我县重点工作共计11项，现分别通报如下：

（一）重点项目推进情况。2021年，州下达我县重点项目9个，年度计划投资11.95亿元，1至9月累计完成投资12.94亿元，完成年度投资计划的108.36%。其中，5个续建项目累计完成投资12.6亿元，完成年度目标任务的109.02%；4个新开工项目累计完成投资3362万元，完成年度目标任务的86.21%。

（二）依法治州目标完成情况。依法治州共涉及目标任务8项，均按序时进度要求完成。

（三）生态文明建设目标完成情况。生态文明建设共涉及目标任务2项,均按序时进度要求完成。

（四）乡村振兴目标完成情况。乡村振兴共涉及目标任务34项，其中16项按序时进度完成,14项超序时进度完成,3项推进滞后（分别为：一是建立落实返贫动态监测和帮扶机制，不发生“漏测失帮”州下达序时进度要求3月底前建立完善监测帮扶机制，由于省州帮扶机制下达时间晚，导致我县该项工作相对滞后。二是实施1个农村安全饮水维修养护项目，州下达序时进度要求6月全面开工建设，该项目于10月14日完成招标，目前正在施工建设。三是实施山洪灾害防止工程措施建设项目1个，州下达序时进度要求3月底前完成前期工作，该项目于4月7日上报相关请示，前期工作滞后）。1项已申请调整，（泸定县2020年中央转移支付资金高标准农田建设项目为州下达重点项目，建设泸定县雅家梗防洪治理工程(一期) 需将项目考核责任主体调整为海螺沟管理局，我县已向州委办公室申请调整）。

（五）交通先行目标完成情况。交通先行共涉及目标任务6项，均按序时进度要求完成。

（六）产业富民目标完成情况。产业富民共涉及目标任务14项,其中7项按序时进度要求完成,7项超序时进度完成。

（七）新型城镇化目标完成情况。新新型城镇化共涉及目标任务4项，均为州下达重点项目，其中2项按序时进度完成，2项滞后（分别为：一是泸定县监管中心续建项目，州下达序时进度要求三季度累计完成投资1300万元,截止三季度完成投资1200万元。二是泸定县人民医院应对突发公共卫生事件能力提升项目，州下达序时进度要求二季度累计完成投资550万元,主体施工;三季度累计完成投资900万元,主体完成。该项目4月9日设备采购中标,4月12日土建中标,4月开工建设,截止三季度累计完成投资653万元）。

（八）民生实事目标完成情况。州下达我县的民生实事共涉及目标任务42项。其中省下达19项，其中12项按序时进度要求完成,7项超序时进度完成;州下达23项，9项按序时进度完成,11项超序时进度完成，3项推进滞后（分别为：一是实施川藏铁路配套农村公路工程，累计建成15.7KM，计划资金5100万元，州下达序时进度要求9月底完成目标任务的60%。截至目前川藏铁路配套农村公路基础设施完成15.7KM，完成投资5101万元，由于预算资金未下达，资金暂未拨付；二是对全县7个乡镇66393.42亩耕地地理保护补贴进行兑现，补贴资金277万元。州下达序时进度要求6月底前兑现到位，截至目前正在进行数据推送，但审批系统与发放系统之间数据无法同步，补贴资金暂未发放。三是实施1个垃圾污水处理工程。县住建局于7月向州住建局和州生态环境局进行了对接，已明确该项目业主为海螺沟管理局负责）。

（九）创国家全域旅游示范区目标完成情况。创国家全域旅游示范区共涉及目标任务3项，均按序时进度要求完成。

（十）创建国家生态建设文明示范区目标完成情况。创国家全域旅游示范区共涉及目标任务2项，均超序时进度完成。

（十一）创建全国市域社会治理现代化示范州目标完成情况。创建全国市域社会治理现代化示范州共涉及目标任务4项，均按序时进度要求完成。

二、1至9月经济指标完成情况

1至9月，全县实现地区生产总值25.56亿元，同比（下同）增10.5%，完成年度目标任务的82.46%，增速及完成进度均居全州第1。其中：第一产业增加值3.2亿元，增5.9%，增速居全州末位；第二产业增加值5.6亿元，增1.3%，增速居全州第15，工业增加值5.14亿元，增3.3%，增速居全州第14，规模以上工业增加值同比降1.4%；第三产业增加值16.75亿元，增15.7%，增速居全州第2。全社会固定资产投资36.56亿元，增41.8%，完成目标任务79.5%，增速居全州第1、完成进度居全州第9。社会消费品零售总额5.6亿元，增14.4%，完成目标任务的65%，增速居全州第2、完成进度居全州末位。一般公共财政预算收入2.48亿元，增5.4%，完成目标任务的75.3%，增速居全州第14、完成进度居全州13。城镇居民人均可支配收入25799元，增10.20%，完成年度目标任务74.50%，增速居全州第1、完成进度居全州第12。农村居民人均可支配收入11055元，增12.6%，完成年度目标任务的68.30%，增速居全州第2、完成进度居全州第3。

三、重点项目投资执行情况

（一）县重点项目执行情况

2021年，全县共下达重点项目40个(其中：得妥镇种猪存栏8250头及配套9万头商品猪建设项目、得妥镇种猪7500头存栏建设项目、正邦集团生猪产业现代循环农业园建设项目等3个项目因不可控因素调整出重点项目序列)，项目总投资647.35亿元，年度计划投资47.92亿元。1至10月预计完成投资39.96亿元，完成年度计划投资83.38%。其中，续建项目累计完成投资38.35亿元，完成年度计划的86.37%；新开工项目累计完成投资1.61亿元，完成年度计划的45.73%；9个储备项目未下达投资任务，前期工作有序推进。

推进较好项目14个；按序时进度推进项目11个；差进度项目6个，分别为：四川长征干部学院甘孜泸定桥分院二、三期项目,年度计划投资1亿元，1至10月预计完成投资1700万元，完成年度计划的17%,截至目前正在开展1#、2#、3#楼基础开挖，4#楼已完成基础开挖;泸定县安乐坝南北干道建设项目, 年度计划投资800万元，目前正在开展路基开挖及围墙拆除，投资未入库;泸桥镇污水处理及垃圾转运和附属设施建设项目，年度计划投资956万元，目前正在开展污水管网铺设，投资未入库;新城自来水厂至复兴大道道路工程，目前正在开展设计工作，未开工建设;大渡河挖脚教育园区堤防工程，目前正在开展设计工作，未开工建设;县法院审判法庭二次装饰装修建设项目，目前正在开展工程量清单编制工作，未开工建设。

（二）中央预算内项目执行情况

    2021年，上级下达我县中央预算内投资项目7个，项目总投资9877万元，到位中央预算内资金6375万元。截至目前已竣工项目1个（大渡河泸定县城区段防防洪堤工程项目）；开工建设2个（泸定县安乐坝南北干道建设项目、泸定县退化林修复项目）；正在开展前期工作4个，其中，县第一中学教学辅助用房建设项目，目前正在开展设计工作；新城自来水厂至复兴大道道路工程，目前正在开展设计工作；二郎山毒品检查站项目，目前已完成财评工作；县救灾物资储备库项目，于11月10日开展施工开标。

（三）东西部扶贫协作项目执行情况

2021年，我县争取浙江、广东东西部扶贫协作项目10个，到位资金7504万元。截至目前在建项目4个（泸桥镇二水厂提质改造工程，四川长征干部学院甘孜泸定桥分院二、三期建设项目，乡村振兴产业提升项目，飞夺泸定桥党史学习教育基地项目），完工项目1个(关爱残疾人项目）,累计形成投资2145万元，拨付资金116.175万元，仅完成年度计划的1.5%。推进滞后项目5个，分别为：农特产品精深加工基地（一期），于11月8日开展可研采购开标，正在开展勘察设计招标工作;咱里村数字化数据协同平台及监控系统建设项目，于11月9日设备采购开标工作；县第四中学运动场项目，于11月12日开展施工开标工作；乡村振兴先行示范村建设项目，于11月16日开展施工开标工作；牛背山村旅游基础设施建设项目，于11月19日开展设计、施工开标工作。

（四）省内对口帮扶（蒲江）项目执行情况

2021年，蒲江对口支援项目26个，到位资金589.16万元，截至目前，已完工14个，累计完成投资385.16万元，完成年度计划的65.37%。正在建设项目12个，项目均有序推进。

（五）2022年项目申报情况

1.计划新开工项目。拟申报2022年计划新开工项目37个，总投资18.129亿元，2022年计划投资3.08亿元。

2.申报州重点项目。拟申报2022年州级重点项目24个，项目总投资391.45亿元，年度计划投资42.18亿元。其中，泸石高速、硬梁包水电站、四川民族学院基础设施建设（泸定校区）、四川长征干部学院甘孜泸定桥分院二、三期建设项目四个项目申报纳入州重点推进项目。从项目类别划分，续建项目10个，项目总投资350.23亿元，年度计划投资41.58亿元；新开工项目8个，项目总投资10.62亿元，年度计划投资0.6亿元；加快前期工作项目6个，项目总投资30.6亿元。

3.申报浙江援建项目。拟申报2022年浙江援建项目11个(其中，规划内项目2个，规划外项目4个，重大民生和重点产业扶持资金项目5个)，总投资2.99亿元，申请援建资金7673万元。

四、存在的问题

纵观全县前三季度经济工作，主要存在三个方面的核心问题，即经济指标、重点项目推进和浙江援建项目实施。

（一）经济指标方面。社会消费品零售总额及工业增加值两项指标未达预期，特别是规模以上工业增加值呈负增长态势，同时还面临着众诚混凝土有限公司、佛谷医疗技术有限公司“退规”风险，四季度止滑回升、迎头赶上、补齐短板的压力任务巨大，形势异常严峻。

（二）重点项目推进方面。一是部分重点项目欠投资进度严重，今年全县投资主要靠泸石高速、硬梁包电站两个重大项目支撑，其中泸石高速尤为重要，年度计划投资25亿元，占全年目标任务的54.4%，但是目前该项目在红线用地资金兑付、房屋拆迁、强弱电杆线迁改等方面进度较缓，红线用地范围内房屋还未完成调查12栋，还有250栋未完成倒房，涉及泸桥镇、冷碛镇、德威镇、得妥镇等四个乡镇，县供电公司、移动公司、电信公司、铁塔公司等涉及电杆线迁改事宜推进滞后；二是部分项目前期工作推进滞后，大渡河挖脚教育园区堤防工程等4个项目未开工建设；三是企业投资项目推进不力，如引进的新希望六和股份有限公司（泸定新越农牧科技有限公司）和正邦集团建设的两个生猪养殖项目，由于受生猪价格的市场波动影响，目前均已停工建设，泸定新越农牧科技生猪养殖项目已申请缓建，正邦集团生猪养殖项目已经办理解约。

（三）浙江援建项目实施方面。7个援建项目须于本月底前实现建设任务赶上进度，12月中旬项目资金拨付率要达到90%以上。当前，绝大多数项目推进进度严重滞后，项目开工率和资金支付率未达到计划要求，与项目资金拨付率达90%的国家考核目标要求存在巨大差距。若不坚持刚性措施切实加快推进，必将被国家、省、州通报问责。

五、下一步工作安排

（一）加强同州衔接汇报，全面做好州下达重点工作任务迎检准备。各责任单位要主动加强与州级主管部门的衔接汇报，对确因客观原因造成年度目标任务难以完成的要向上说明原因，争取州级主管部门的理解和支持。同时，要安排专人负责州下达各项目标任务的联络和情况收集，及时将工作开展情况佐证资料进行收集、整理、装卷，做好州对县督查检查考核的迎检准备。

（二）务必加强监测预警，坚决确保实现年度经济工作预期。一要紧盯年度目标任务不动摇。建立统计联席会议制度，按照“一项指标、一套班子、一套专人、一抓到底”机制，监测分析7大经济指标运行形势，下大力气抢进度、赶时间、补损失，确保经济指标实现“加速冲刺”。二要强力稳住工业基本盘不松劲。要加强同华电泸定电站等主要工业企业的衔接沟通，抢抓四季度发电黄金期，确保企业达产运行发电，切实降低弃水等因素影响；持续做好工业企业升规培育工作，保障工业生产，做好招商引资项目落地工作，确保在建项目尽快建成投产、签约项目全面开工建设。三要扎实解困商贸服务发展不懈怠。要加大对限额以上商贸企业的清查力度，让达到限额标准且发展前景条件好的批发零售企业、住宿餐饮企业及个体户及时入库统计；制定建州节、元旦节等节庆活动促销工作方案，深挖消费潜力，扩容消费市场，顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新消费需求，强力刺激消费，激发市场活力。

（三）全力打好“组合拳”，坚定信心啃下项目推进“硬骨头”。针对泸石高速、民族学院等直接决定全县固定资产投资“命脉”的重大项目，要坚决逗硬“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一名现场负责人”的项目运行机制，实行“一周一汇总、半月一会商”制度，在规定时限内全面完成红线范围内房屋调查、倒房及电杆线迁改工作，为项目加速推进提供必要条件，营造良好的外部环境。针对浙江援建等关乎“国之大者”的帮扶项目，要在建立“1个项目、1个微信群、每日发布项目推进信息”的基础上，瞄准“2021年12月25日，2022年1月底，2022年3月份，2022年6月份”“四个时间节点”，按时完成每个时间节点的工作任务，确保向浙江省驻甘孜帮扶工作队及州委、州政府交上一份满意的答卷。针对明年重点项目，特别是新开工项目，任务重，要赓即启动项目前期工作，确保项目在明年2月中下旬达到挂网招标的深度。并坚决实行“双业主制”，即项目前期谋划由县级行业主管部门牵头，涉及乡镇全力配合，确保项目建设内容等与现实实际相符，避免项目下达后严重超概等情形发生；在项目下达实施阶段，由涉及乡镇牵头，行业主管部门配合，全力作好项目建设涉及的征地、拆迁、群众协调等要素保障工作，避免因征拆补偿不到位或群众非法阻工阻路等而导致项目迟迟如不了场、动不了工。

从10月安排工作来看，启动项目前期的部门不多。从调研结果来看，确有部门、乡镇互不热心，要坚决避免“一头热、一头冷”现象，更要避免“两头冷、都不管”现象。特别强调，项目及时启动工作三个方面的主动性，部门主动深入乡镇、村开展可研、设计等工作；乡镇主动到部门、到村社搞协调，召开群众大会，得到群众支持，及早启动征地等前期协调工作。部门、乡镇要主动向县级分管领导汇报项目推进情况，便于分管领导协调县级各部门、州省级相关工作，全县上下要认真落实“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生”的要求，提前谋划、多管齐下、齐心协力，促进明年项目工作顺利推进。

通报安排部署完毕！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项：主动公开

主送：各乡镇人民政府，县府各部门、各直属机构，县属企事业单位；

抄送：县委各部、委、室、校，各群团，县人大办，县政协办，县法院，

县检察院，县人武部，泸定新城建设指挥部，省州驻泸各单位。